上海静安“11.15”火灾，牵动了无数人的心，截至2011年9月5日，社会各界“11·15”火灾捐赠款项总计5469.92万元。从物质层面上看，这笔款项对“11·15”火灾的人事善后，应该是绰绰有余的。尽管发生灾难是令人痛心的，但从来自社会各界的爱心捐款，至少从物质上给予的援助，使整个善后过程充满了和谐温暖。其实这更应该是精神上的，因为在这些善款的背后，是一颗颗仁爱之心。
然而，关于静安火灾的善款，先是爆出了“静安大火善款4480万仅有420多万发放到受灾者手中”的传闻，对此，上海有关部门在9月16日做出回应，对照回应公布的情况，民众舆论似乎显得有些过于敏感。同时，有关部门也承诺了，“此次捐款全部用于‘11·15’火灾慈善救助项目，不提留任何成本开支及费用。”但这一波折，足以提醒有关部门，社会对公益慈善已经怀有戒心，怕有人对爱心善款居心不善。原因当然是众所周知的。
19日晚，上海市人民政府新闻办公室网站刊登了关于“11·15”火灾社会捐赠资金使用和安排情况的介绍，并附了《“11·15”火灾捐款收支汇总表》和《“11·15”火灾“专项爱心帮扶”支出情况表》。按信息公开的要求，这个“情况介绍”是比较详尽的。但根据舆论反响来看，对其中部分善款的定义还是有看法的。腾讯新闻转载《人民日报》《上海公布“11·15”火灾捐款发放情况》的标题后面，加上了“中秋国庆慰问费413万”。毋容讳言，413万的慰问费，必然成为舆论焦点。这倒不是说413万的数额大小，而是人们想象着发放慰问金的场面，回忆着那些关于先感谢谁的争议，觉得政府利用善款给自己脸上贴金了。但在笔者看来，只要善款合情合理的如数发放到受捐人手里，无形中一直处于“被代表”地位的民众，不必过于计较这些细节，如果认为善款是捐赠人的钱，那么，还有许许多多的公务支出，哪一分钱不是纳税人的？你计较得过来么？“三公经费”到现在还遮遮掩掩呢！
然而，人们还是计较了——为什么？因为这是一笔善款，也就是唯一来自于民而没有任何理由纳入“国库”的钱，也是唯一能让捐款人清清楚楚意识到自己权利的钱，这或许就是捐款人和纳税人的区别。因此，此间的诚信度，其实已经到了底线了——因为，纳税后也是应该明确一点义务后的权利的。所以，善款屡遭质疑，拷问的是诚信底线。
这其实又是十分吊诡的社会现象，慈善起源于民间的扶贫济困、乐善好施，这种建立在公德心上的善举，应该是人与人间最无私纯洁的交往，任何功利杂念都无法参杂其中。即使是旧时的官吏乡绅用善举博取功名，那也是实实在在的付出。怎么到了有政府、有组织进行社会募捐时，反而让成了“事业”的慈善蒙上了不善的阴影？卷入舆论漩涡的“郭美美”事件，遭到社会诟病的河南“宋基金会”，都让慈善失去了纯洁善良的本质，而这种慈善风波所暴露的缺德无良，正好和频频爆发的权力腐败“吻合”，都是权力的失控和蜕变引起的。在这样的社会现实下，中国的慈善事业走入历史的低谷是暂时难以避免的，而以后由政府部门组织的公益募捐受到民众的“格外关注”就是预料之中了。
从这个意义上说，上海“11·15”火灾捐款发放情况屡遭质疑是在所难免的，因为在一个失去诚信的社会基础上，对善款去向的质疑，是在诚信底线上的，守不住就是堕落。所以，任何权力的影子都会让人疑窦丛生。而民众对部分善款用作“慰问金”的质疑，与其说是对政府的吹毛求疵，还不如说是诚信危机下的弱不禁风，而政府的“开诚布公”，也仅仅是诚信底线上的起码动作罢了。
