人口问题是不是未来社会发展的成败关键（参考资料） [复制链接]

做好人口与计划生育工作，是实现可持续发展的必然要求。人口问题是制约可持续发展的关键因素。未来几十年，我国人口总量将继续增长，人口与经济、社会、环境的矛盾将日益突出。从我国的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，资源人均占有量少。特别是随着大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率将会回升，对经济发展、资源环境都将造成一定压力。因此，我们想问题、作决策、谋发展，都必须充分考虑到人口因素，考虑到人民群众的生活环境和生活质量，考虑到人的全面发展，努力做到经济社会发展与广大人民群众的需求相适应，与人口、资源和环境相协调，从而实现区域的可持续发展。

　从本质上来说，人口问题也就是经济问题。因此，中国经济发展战略的制定，必须从中国人口这个最基本的国情出发。进入二十一世纪以来，中国的人口特征发生了很大的变化，经济发展面临的人口约束也日益明显。具体来说，未来中国的经济发展将面对着三大人口问题的挑战：

　　第一，“人口红利”期的迅速缩短将使生产方式转变显得更为紧迫。“人口红利”是指生育率迅速下降使少儿抚养比例迅速下降，总人口中劳动适龄人口比重的上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期。但是，从目前来看，中国“人口红利”期有逐渐缩短的趋势。这是因为，迅速增长的劳动力人口可以是一个财富，但也可能成为一种负担。在现实生活中，我们也看到人口转变过程带来的年龄结构的优化并没有充分显示出它促进经济增长的能力。相反，由于产业结构调整和社会转型的展开，部分劳动适龄人口没有实现充分就业，成为社会被抚养人口，贫困和失业问题日益成为困扰我国社会经济发展的重大问题。另外，从各地频发的“民工荒”现象，似乎也预示着“人口红利”的加速衰减。“人口红利”的缩短，使传统的主要依靠廉价劳动力和粗放式生产方式的经济增长模式难以长期维持下去，这就对转变经济增长方式提出了内在的要求。

　　第二，提前到来的老龄化社会将对社会生产方式和消费模式产生重大冲击。我国社会步入老龄化的速度非常快。发达国家从出生率出现下降趋势到进入老龄化社会，过程一般将近100年；而我国自上世纪70年代到80年代初出生率开始大幅下降，到本世纪初就迈入了初期老龄化，过程不过20多年。“银发浪潮”首先冲击的是我国脆弱的社会保障体制。据有关专家估计，目前我国养老保险的资金缺口高达5万亿元左右。而一些效益差的企业欠交保险费的现象很普遍，累计欠交达1500亿元，致使社保基金不足，个人账户空账运行，给养老保险造成很大困难；老年人口的不断增加，将使现有生产方式发生相应的变化，消费模式也会随之而变。特别应该提醒的是，我国的农村地区是在不发达的情况下进入老龄社会的，人口老龄化已对农村经济发展造成了很大的压力。

　　第三，庞大的流动人口已经给中国的经济社会带来了深刻的影响。一般估计，目前我国流动人口总量至少也在1亿以上。而且可以预计，未来还将有2亿的农民流入城市。中国人口结构如此大规模的变动，在世界上都属罕见。数量众多的农民工进入城市，一方面改变了三次产业的劳动力结构，另一方面，在为国内居民提供了大量廉价商品的同时，也使中国迅速成为“世界工厂”。也正因为如此，中国经济的增长方式就被打上了“粗放”的烙印。应该说，这种依靠廉价劳动力的生产方式在中国市场经济发展的初期是符合比较优势规律的。不过，随着中国国内经济形势的迅速变化和国际竞争格局的演变，这种增长方式就暴露出诸多的弊端，比如资源浪费严重、产品附加值太低、容易引发国际贸易摩擦等等。因此，如何解决农民工问题，是当前转变经济增长方式绕不过去的“坎”。

　　目前，中国的经济发展已经进入了一个关键时期。正确处理好人口与经济发展的关系，对于能否保持经济持续、快速、健康发展，并最终使全体人民的生活水平得到实质性的提高，具有重大的意义。

　　首先，要顺利收获“人口红利”，必须把提高人口素质放在首要位置。劳动力多只是出现“人口红利”的充分条件，而一支高素质的劳动力队伍才是把人口年龄结构优势转变为经济增长的源泉，并由此获得超出稳态经济增长之外额外经济成果的决定性因素；其次，应对老龄社会的提前到来，不仅要在完善社会保障体制方面未雨绸缪，也要在生产方式和消费结构方面作出相应调整；最后，妥善处理好农民工问题，切实解决农民工的职业培训、社会保障、子女就学等最关切的困难，对农民工的流动“化堵为疏”，不仅有益于进一步推动城市化的进程，也有益于加快经济增长方式的转变，顺利实现产业结构的升级。

关于人口与可持续发展关系的思考

　　20世纪是全球人口大爆炸的世纪。1968年，美国著名学者保罗·埃利希出版《人口炸弹》一书，警告说:“我们将会被我们自己的繁殖逐渐湮没”。80年代，世界人口还不到50亿，但对地球生态系统就已造成过大的压力，罗马俱乐部主席贝切伊，把“人口问题”列为“现代人类衰落综合症”10个要素的首要因素。他认为，当前人类困境有种种表现，第一是人口爆炸。他说:“人口爆炸和个人消费需求的爆炸，在人类历史上从来就是无比悲惨和不幸的源泉。”人口增长过快是“不治之症的癌症转移”。(徐崇温《全球问题和“人类困境”》辽宁人民出版社1986年第74-75页)

　　1999年7月19日，世界人口达60亿。仅在一个世纪的时间里，世界人口从15亿增长到60亿，增长了4倍。这是人类史上人口增加最快和最多的时代。人口过多和人口增长过快，被认为是我们面临各种困难的根本原因。人口太多，是制约世界经济-社会可持续发展的核心问题。果真是这样吗?

　　1　当今世界人口问题的特点，人口太多和太少的挑战

　　人口问题，它的主要方面被认为是世界人口增长过快，人口太多。例如90年代，虽然世界各国实行计划生育和控制人口增长，但是每年仍净增约9200万人，整个90年代将有15亿婴儿出生，相当于1960年全世界人口的50%。大家都说，世界人口太多了。问题还在于，一方面，人口和经济急速增长; 另一方面，全球资源库存量和质量下降，环境质量下降。这两方面的差距和矛盾，形成人类不可持续发展的形势。

　　但是，具体地说，世界人口问题是两个问题:人口太多和人口太少。人口过多是难题;人口太少也是难题。世界人口面临双重挑战。

　　今天一个地球分裂为两个世界，一个是穷人的世界，这里人口太多。1960年发展中国家的人口超过发达国家的人口;现在发展中国家的人口超过世界人口的70%以上;全世界每年出生的新生儿约1亿，其中90%诞生在第三世界。例如，墨西哥每个妇女平均生4个孩子，尼日利亚的妇女平均生6.6个孩子，肯尼亚的妇女平均生8个孩子。这里人口过多，但消费不足。这是人口“太多”的世界。人口过多，为了生计不得不增加对环境和资源的压力。

　　另一个是人口“太少”的世界。1990年发达国家总人口8.16亿人，比我国一国人口还少。1997年8月1日，欧洲统计局公布的数字显示，欧盟15国平均每个妇女生有1.44个孩子。其中，西班牙是世界上人口出生率最低的国家，妇女平均生育1.15个孩子;其次，西德妇女平均生1.3个孩子，丹麦妇女平均生1.4个孩子，意大利1.22个;日本妇女平均生育1.41孩子，北美洲生育率稍高些，如美国和加拿大这个数字也只有1.8个和1.7个。这些数字表明，西欧和北美人口增长率为零或呈负增长。全世界有61个国家没有足够的儿童来替换现有人口。科学家估计，今后30多年，发达国家人口将减少6%～10%。联合国的报告预测说，2050年，俄罗斯的人口将会减少2500万，日本减少2100万，意大利减少1600万，德国和西班牙各减少600万，爱沙尼亚人口将呈灾难性下降，估计会减少1/3的人口。

　　富人的世界出生率不足，是另一种“人口炸弹”。它的含义就像“人口爆炸”一样深远。美国《未来学家》发表文章说，“各个发达国家走向集体性‘自杀’。这些国家的出生率低，老龄化赋闲人口的队伍日益庞大，瞻养他们的负担越来越沉重，超过了年轻人的承受能力。他们只能通过减少抚养关系来减轻负担。这意味着他们要少生或不生孩子”。这进一步促使出生率下降。有的学者指出:“在下一个百年中，社会结构将发生很大变化。我们将习惯于一个没有孩子，或独生子女的世界，一个老年人比例越来越大的世界。兄弟姐妹将会越来越稀罕。”

　　富人的世界虽然人口过少，但是消费过度。它表现了人口问题的特殊性。1989年美国学者Ｄ.米都斯发表文章就曾指出，人口状况的两个世界:一个世界人口数量正在下降;另一个世界人口数量却在猛增。这两个世界同一贫一富两个经济世界有着直接的关系，这就是“富人生财，穷人生孩”。这是人口问题的双重挑战:发达国家虽然人口增长放慢，但是他们高消费、过度消费的生活方式，对地球形成巨大的压力。

　　这是富人的世界的人口问题。另一方面，贫穷的世界人口太多，人口增长过快。但是他们消费不足，为了生计和还债，不得不加大开发环境的力度，也对地球生态系统造成巨大的压力。

　　也就是说，富裕的世界人口太少但消费过度，穷人的世界人口太多但消费不足，这是两种不同的人口问题。它们都对地球生物圈造成不断上升的压力。科学家预计，世界人口2025年将达到85亿，2050年达到100亿，最后在22世纪初世界人口达到110亿～120亿以后走上稳定。地球有能力供养这样大量的人口吗?

　　2　中国人口问题，同时存在人口太多和人口太少的双重挑战

　　中国人口历来是世界第一的。夏朝(公元前22世纪)，我国人口1350万;西汉(公元2年)，5959万;经过一千多年，到清朝乾隆年间(1741年)首次突破1亿，达14341万人;1762年，达到2亿;1790年，达到3亿;1950年5.5亿;1955年6亿;1965年7.2亿;1970年8.2亿;1995年12月16日为我国“12亿人口日”，我国人口迈向了一个新台阶。

　　上述资料表明，我国人口从5000万到1亿，用了1739年。清朝乾隆开始是我国人口发展的第一个高潮，人口从1亿发展到4亿，增加3亿只差不多用了100年时间。1840年开始我国近代史时期，至1949年共109年，人口从4.1亿增至5.4亿，只增加1.3亿人。1950至1995年，是我国人口发展的第二个高潮时期，不到半个世纪，人口从5.5亿增至12亿，净增6.5亿。这次高潮增加的人口，超过西方最富的七国集团国家的人口总和。

　　(1)中国人口爆炸是世界人口爆炸的主要方面

　　如果把20世纪称为世界人口大爆炸的世纪，因为世界人口从15亿增至63亿，100年净增48亿人。这期间中国人口从4.26亿增至13亿，增加8.74亿人。也就是说，这期间中国增加的人口占世界人口大爆炸的近1/5。如果世界人口大爆炸是指从1950年至1995年，世界人口从25亿增至55亿，增加30亿人。这期间中国人口从5.5亿增至12亿，增加6.5亿，占世界人口大爆炸的1/5强。

　　这就是说，中国人口爆炸是世界人口大爆炸的最主要方面。或者可以说，要是没有中国人口爆炸，也就没有世界人口大爆炸。这是中国人口的全球意义的一个方面。

　　中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口(1990年发达国家总人口为8.16亿人)。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400万～1500万人，即每年增加一个世界大国的人口。

　　这当然首先是社会问题，每年要为相当于一个大国的人口解决生活、教育、就业、医疗，以及与此有关的如经济发展、科学技术发展、文化发展、城乡发展、社会治安管理，等等问题。据说，我国每年新增加的国民收入有25%用于新增加的人口。但是，归根到底它是生态问题，因为中国12亿人口，以及今后新增加的人口，主要依靠中国的土地养活自己。

　　(2)中国新的人口问题

　　未来35年，我国人口发展有三个主要趋势:总人口达16亿;有8亿～10亿劳动力;有2.5亿老人。这构成我国人口发展的新特点。

　　人口太多仍然是一个问题。但不只是人口太多。它对社会和生态造成过大的压力。这是中国人口问题的重要方面。但是并不是它的本质方面。

　　中国人口问题区别于世界上其他国家，在一个国家内同时存在“人口太多和人口太少”的双重挑战。中国人头上有两颗“人口炸弹”:人口太多，是指现在每年净增1400万～1500万人;人口太少，一是高质量的人才太少;二是“中国妇女生育的孩子之少，已经不能替代她们自己了”。中国人口问题的严重性是特殊的、更加复杂和困难的。

　　就其本质而言，中国人口问题的本质方面是人口质量问题。我国人口政策，最关注的是人口数量问题，它的最主要的努力放在控制人口数量上，实行“一对夫妇只生一个孩子”的政策。这是世界上最严格的人口政策。这是完全正确的政策。自1978年实行计划生育政策以来，按这年生育水平(人口出生率3.34%)计算，20年我国少生3亿人，使“12亿人口日”推迟9年。这是一个了不起的成就。这是中国对世界所作的一个重大贡献。

　　现在，中国人口问题的主要方面，已从人口数量问题转变为人口质量问题。因为“独孩政策”的问题已经开始表现出来:一是人口老龄化问题;二是人口质量下降的题。这个问题，可能是比人口数量更重要的问题。有如下资料:

　　中国人口老龄化问题。它将比世界上其他国家来得急速，老龄化的水平将会更高等。1997年，中国60岁以上老人1亿多，占总人口的10%，到2040年预计将达.5亿以上，占总人口的23.79%，60岁以上的人口是20多岁人口的2～3倍，一对夫妇负担两对老人和一个孩子。人口年龄结构的这种严重不平衡，会广泛地改变我们的生活和文化。老年人增加意味着各种形式的社会保障、社会开支、退休金和医疗费用增加，越来越少的就业人口为越来越多的老人提供支出。例如，中国1978年退休金为17.3亿元，1987年为238.4亿元;1997年用于老龄人口的开支占工资总额的19.6%，到2030年将达工资总额的48%，这会导致退休金危机吗?它将给社会、经济、文化发展带来许多问题，或者是成为重要的发展问题。

　　人口质量下降。现在有两个方面的表现:一是在严格控制生育的情况下，人口素质高的城市生育率下降，人口素质低的农村超生，从长期来看可能损害中国的人口素质;二是把人口政策主要归结为控制人口数量，没有把教育列入人口政策。

　　人口可持续发展，是人口的正常繁衍。一般地说，一对夫妇生两个孩子，是可持续发展;如果一对夫妇只生一个孩子，或者有相当数量的妇女不生孩子(在大城市已经有不少人这样做)，长此以往人口是不可持续的。我们可能需要从更深的层次认识人口数量的问题。

　　我们认为，人口质量是人口问题的更本质的问题。

　　因而，要把教育看作是人口问题，发展教育事业是解决人口问题的一个重要方面。但是现在情况堪忧。我国15岁以上人口中，有1.8亿文盲半文盲，占总人口的15.88%，是世界上文盲最多的国家;问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童，他们是21世纪前半期的劳动力，教育投入不足，现在初中普及率仅68%，有500万学龄儿童因贫困不能入学，在校生中每年流失小学生400多万，每年产生200万新的文盲。

　　值得注意的是，人口趋势表明，21世纪前半期，这是决定中国命运的关键时期，这时中国发展有一个重要条件是，劳动力资源达到历史上最高峰的时期，预计2020年中国有劳动人口8.5亿至8.8亿。这时又正是发达国家人口减少、人口老龄化形成，从而劳动力严重短缺的时期。但是，未来学家预测，届时蓝领工人将只占总劳动人口的10%，甚至更少;非专业白领工人占20%～30%，其余60%～70%的劳动大军由知识型人员组成，包括掌握技术的制造队伍，信息系统设计人员，经理人员，教授、教育工作者和科学家。这时，中国8亿多劳动力如果受过良好教育，具有较高文化素养，掌握现代科学技术，那么改变中国在世界上的落后地位，成为先进国家，前途是会非常美好的。这要求把教育，特别是基础教育列入作为人口问题的国家基本国策。否则，不可能有持续发展。

　　流动人口和剩余劳力问题。这也是中国新的人口问题。现在，我国有流动人口8000多万，而且呈继续增长的趋势，预计到本世纪末将达到1.2亿，大约10个人中就有一个流动人口。这是中国新的人口现象。它是从计划经济向市场经济转变的过程中出现的。应当说，这种现象有利于我国从计划经济转向市场经济，有利于人才流动，有利于农材剩余劳动力向城市转移，有利于搞活经济，在这种自由流动和自由竞争中，会产生一批优秀人才或优秀企业家。这是它的主要方面。但也会产生不少问题，需要加强管理加以解决，否则也有损于持续发展。剩余劳动人口问题。现在我国农村有剩余劳动力2亿人，城市登记失业人数525万人，隐性失业的冗员2000万至3000万人。此外，还有一批企业处于停产半停产或破产之中，因而在剩余劳力中加上“下岗职工”这样的新问题。有人估计，今后5年可能有3000万(有劳动能力的人)下岗。有报道说，我国显性失业和隐性失业率达20%，这是全世界绝无仅有的剩余劳动力大军，或失业大军。这是我国又一种特有的新的人口现象。发达国家在发展工业化的过程中，工业化伴随城市化，大量劳动力向城市转移，曾经出现过农村劳动力过剩，城市劳动力缺乏，但不曾出现过城市和农村同时劳力缺乏的现象。城市和农村同时劳力过剩，这是我国人口问题面临的第二个双重挑战。我们必须解决所有这些新的人口问题，才有可持续发展，这是我们走上可持续发展道路的重要条件。

　　3　人口与可持续发展关系的思考

　　世界是否人口过多?这好像是不争的现实，而且又是我们面临各种困难的根本原因。这好像已是一种共识。但是我们认为，人口过多虽然是一个问题，但是世界上的问题，并不主要是由于人口数量过多造成的。它有比人口数量更深刻的原因。例如，把环境问题归结于人口增长过快、人口过多。那么，是否解决了人口控制问题之后，例如许多发达国家出现人口负增长的形势，那里环境问题就自动地迎刃而解了吗?显然这是不可能的。

　　关于人口问题需要有新的思考。

　　从哲学上考虑，现在世界上的问题有其世界观的根源。这是比人口过多更根本的。

　　笛卡尔-牛顿世界观，300年来作为占统治地位的哲学思想，指导了世界工业化和科学技术的发展。它的机械论、还原论、主-客分离和对立的观点，虽然取得了成功，但这只是一种局部的成功;它带来的问题使这种成功成为一种悲剧。在笛卡尔-牛顿世界观中，世界是一台机器，它可以还原(分割)为各种部件，部件还可以分割为更基本的部件。它认为，事物的整体是由部件决定的，事物的动力学来自部分的性质，部分的性质决定整体。以这种世界观作指导，既是世界工业化和科学技术发展取得成功的原因，同时也是我们现在面临困难的原因。

　　在人的社会关系方面。社会从“人-社会-自然”复合生态系统的整体中分割出来，进一步分化成金字塔式的等级结构。在这种等级结构中，世界各国的事，由少数几个人说了算，世界财富的绝大部分由少数人所拥有。少数几个人决定世界上的事。问题还在于，少数人的利益是以牺牲多数人的利益为代价积聚起来的。这是不公正的。在人的生态关系方面。

　　在人与自然的主-客分离和对立中，人作为主体，成为自然界的主宰者、统治者和掠夺者。只是地球千百万物种之一的人类，掠夺、主宰和统治自然。问题还在于，人以牺牲环境和资源为代价谋求经济增长，利益只为少数人占有。这是双重的不公正。

　　同时，以机械论的方式指导世界工业化和科学技术发展。它的目标是为少数人服务的，它的思想方法是机械论和还原论的。科学以机械论的方式展示宇宙，以还原论的方法实现科学技术和工业的分化，并以分割的方式应用科学技术成果。科学技术的应用赋予人类统治自然的能力，并且只是为少数人的利益服务。

　　也就是说，在走上不可持续发展道路问题上，世界观的原因是比人口过多更根本的。

　　世界人口过多，地球能养活多少人?

　　地球作为人类栖息的家园，它能容纳多少人呢?这是人们早就思考的问题。美国人口咨询局从人口增殖力提出这样的数字，1980年世界人口44亿，按这年人口增长率每41年人口增加一倍计算，到2021年为88亿;2062年为176亿;2103年为352亿;700年后世界人口便达到数百万亿的天文数字。那时地球土地上，包括山脉和沙漠都将为人所占据，平均每人占地仅有0.3平方米，根本没有供耕种的土地了。当然，这种只从人口增殖力估算的情况是不会出现的。

　　生态学家从植物的生产量的角度，因为人类根本上依靠植物积累的太阳能为生。他们指出，地球植物的总产量，按能量计算每年为660×1015千卡①。人类维持正常生存，每人每天需要能量2400千卡，1年为8×105千卡。这样，要维持40亿人的生存，每年需要能量42×1014千卡，相当于植物总产量的0.5%，如按此值计算，地球上植物总产量可养活8000亿人。但是，以植物为食物的不仅仅是人，其他各种动物也直接或间接以植物为食;而且，有许多植物和动物是不能供人类食用的。一般地说，人类只能获取植物总产量的1%，也就是说，地球能养活80亿人。

　　经济学家说，那是环境适度人口，还要考虑经济，即“生态经济适度人口”。美国经济学家埃德温·坎南指出:“我们可以这样认为，在任何一定时期，或者在任何一定条件下，或其他条件都保持不变，总有一个可以称之为获得最大收益点。此时人口数量刚好恰当地适应环境，以致无论人口是多于或少于此时，人口收益(劳动生产率)都会下降(或“递减”)。这种人口则被定名为‘适度人口’”。

　　联合国人口组织预计世界人口达到静止时为105亿，人口专家认为，地球资源可供养的最大人口数为110亿。

　　实际上，地球能养活多少人，这是动态地发展的。主要与人类社会物质生产的产业形式相关，随着社会物质生产的发展，世界人口不断增加。渔猎文明时代，大约30平方公里能养活一个人，地球只能养活500万人。那时人类生活是非常艰苦的。农业文明时代，1万年前至17世纪，世界人口从1000万增至5亿。许多人没有达到温饱的水平。工业革命以来，世界人口迅速增加，从10亿增至60亿。

　　随着知识经济时代的到来。它为人类可持续发展服务，地球有足够的能力支持人类文化的发展，不必忧虑“世界人口太多”的问题。

人口过快增长引起的有关问题

　　(一)土地资源强度消耗

　　尽管我国国土辽阔,但由于人口众多,土地的人均占有量小,加上全国耕地面积仍以每年平均30万ha的速度递减,由此,人均耕地已有1949年的0.18ha,下降到1990年的0.085ha,只及世界人均水平的1/4。全国有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失土壤约50亿t。我国草原面积3.2亿ha,但已有0.87亿ha的草原退化,493万ha的草原受到沙漠化的威胁。尽管我国近年来坚持不懈地植树造林和保护森林,但森林覆盖率仅仅达到13.4%,人均森林面积0.11ha,只有世界人均水平的11%。

　　(二)能源紧缺

　　1993年我国消耗11亿t煤,1.4亿t原油,人均0.9t标准煤。而美国人均10t,日本4t,德国5.6t,中等发达国家3～5t。预计本世纪末,我国需要14～15亿t标准煤,欲达到中等发达国家的水平,我国的能源生产要增长3～5倍,即30～50亿t标准煤,我国的能源缺口较大。

　　(三)水资源短缺

　　我国江河年径流总量居世界第5位,但按人均水资源拥有量来计算,我国是一个缺水的国家,人均占有水资源量仅为全球人均的1/4,(前)苏联的1/7,美国的1/3,而我国水资源用量已占全国水资源总量28000亿m3的1/5,占全国可能利用的水资源量的1/2,其开发程度已居世界前列。由于我国水资源量地区分布不均匀,82%的地表水,70%的地下水资源量分布在长江流域及其以南地区,占全国土地面积50%以上的华北、东北、西北地区水资源量只占全国的18%,再加上降雨在时间上分配不均匀,70%集中在汛期,所以我国北方广大地区缺水十分严重,其中以华北平原沿海城市表现最为严重。

　　工农业的发展和人口的增加使水资源短缺问题日益尖锐。据预测,我国目前全年缺水已达350亿m3,如不采取强有力的节水措施,到本世纪末将缺水1000亿m3,如不及时兴建一批水源工程,城市缺水量将超过200亿m3。

　　(四)环境恶化

　　由于人口众多,我国社会、经济的发展和人民生活消耗大量的能源,因此带来了严重的环境问题。我国是以煤为主要能源的国家,全国烟尘排放量的70%、SO2排放量的90%都来自于燃煤,使工业和人口集中的城市产生比较严重的大气污染,以烟尘和酸雨最为严重。我国多为古生代地层的煤,含硫量达5%～7%,最高的达10%～13%,中国每年排放1700万tSO2,在长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地造成酸雨危害,重庆和广西柳州酸雨率超过70%,pH值为4.0。华中地区酸雨最为严重,其中心区域酸雨平均pH值低于4.0,酸雨频率在80%以上,对农业、森林、建筑物都有很大危害。

实现人口与资源、环境、经济的持续协调发展

　　我国人口—资源—环境—经济巨系统,由于人口过快增长,导致系统不同程度地呈现出无序状态,要使这个巨系统由无序向有序演化、由低级有序向高级有序演化,其基本条件是各子系统之间要协调发展。可持续发展战略是协调这个巨系统各子系统发展的战略,因为这一战略从人类生产活动和消费活动的全过程中全面、系统、综合地考虑了人口、资源、环境和经济发展之间的辩证关系,实现这一战略,可以使人口、资源、环境、经济四者协调发展,获得最佳的社会、经济、生态效益。在实施可持续发展战略中,人口问题处于十分重要的地位。

　　任何一个国家在发展过程中,都毫不例外地要过人口关,既要解决人口数量对发展的制约,又要迎接人口对发展的挑战。西方发达国家的经济发展的质量是在人口数量得到有效控制,人口质量得到普遍提高的基础上实现的。人口对现阶段我国经济发展的制约,既有数量问题,也有质量问题,但现阶段数量制约是主要的。我国人口过快增长表现为四大显著特征,即人口基数大、净增长量大、持续增长惯性大、人口对生活资料的绝对消耗量大。人口基数庞大成了现阶段我国社会、经济发展的首要的、根本性的制约因素。