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新闻评论：农民焚烧秸秆再思考 [复制链接]

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tiantain
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只看楼主 倒序阅读 使用道具 0楼 发表于: 2015-11-16
农民焚烧秸秆再思考

时近隆冬，农民小麦播种浇水大都完成，土地得以休整，农民得到休息，回想几个月前媒体报道河北山东等地秸秆焚烧，更应反思禁烧禁燃，显得过于超然无理，尽管对于国家则无利。
中国农村问题非一日之寒，几十年的累积在当今中国环保保卫战中，似乎越发显得急躁，仔细审视三农问题的由来，我们该如何评价？
建国之后，政府以历史上前所未有过的权力介入到农村政治经济文化生活，形成了农民公社，生产大队　生产队，队为基础三级所有的模式，短期内，农业获得迅速增长，产量提高。但此时期的土地制度，以土地公有制，非土地私有，这一制度也奠定了中国三十年的改革开放以毫不费力的方式推进，就建国初期而言，此一制度的问题影响到八十年代，并直接影响了以后的的三农问题，以笔者淄博市桓台县为例，在９０年代初，虽然实行了家庭联产承包责任制，但农民的务工收入，以每天五元为例，需要向集体缴纳二点五元。税负５０％，而这个集体即所谓的城市优先，剪刀差支援城市，这个代价之所以沉重，来源于２０世纪７０年代－８０年代，我国农村贫困非常严重，四分之一的农民收入年均不足５０元，国家对农民也是救急不救穷，却依然对农村多取少补，但对城市则是三高一低的全面保障。
当然此一时期的污染也并非现在这么严重，治理农民焚烧秸秆也并非那么紧迫，但种瓜得瓜，种豆得豆，此一问题早已存在，并非那么简单。
如果说这对于理解农民焚烧秸秆还是不足以认清，更应从农民自身角度思考。
中国的农村问题分为三个阶段，２０世纪５０年代到８０年代，２０世纪８０年代到９０年代，２０世纪之后，第一个阶段国家倾斜城市，高筑户籍壁垒，限制农村人口流动，对农村城市实行不同的分工，前者集体所有制，无补贴，后者全民所有制，有补贴。前者农业为主后者工业为主，前者形成了以集体主义为主的低水平的医疗卫生保障制度，后者形成了三高一低模式。第二个阶段，农村实行家庭联产承包责任制，使得集体为主的医疗卫生体制解体，国家建立起五保制度（老弱病残），农村失去保障，城市则继续三高一低。
当然，农民在后两个阶段可以大量外出打工，但也是以国家规定不占用城市资源，以自理口粮为主进入城市就业。第三个阶段，城乡一体，工农互惠。
三个阶段简单来说，从２０世纪５０年代到９０年代，对农村的剥削不可谓不多，对城市的支援不可谓不足，这四十年的多取少补，才铸就了当今的农村所有问题，特别是农村贫困。
从农民焚烧秸秆来计算一笔账，以３亩地为例，政府以每亩３０元补贴农民，用于秸秆还田，共１００元。但也许对于农民来说正好相反，在东部发达地区的农村，即使不焚烧秸秆或者还田，也会将秸秆作为生火做饭所用，而这三亩地的秸秆可以代替高达８００元煤气费，这对于农民来说是一亩地的成本还多，最近一位农业部官员在新闻发布会上，说一亩地的实际收入（以年为基）等于在城市打一个星期的工，产出低，耗费大量人力，让焚烧变得更为随意也合理。
当前，中国要在２０２０年之前全面实现小康社会，前３０年我们依靠３亿产业工人和农民创造出现在的一切，我们该仔细思考，如何让农民得到更多实惠。我们是还继续走三十年前土地集体所有不费吹灰之力的工业化，还是更多的以农民为主体破解未来五年改革难题。
中共十八大，国家对农民问题总的来说可以用一句话来概括，以土地来生财，赋予农民更多财产性权利，但在工业大量进入农村过程中，占据了农民的土地，却未能获得足够的补偿，更多的表现为先占地后补贴，（土地集体所有，个人同意为虚），更何况土地的拍卖价格与补贴实在不成比例，以广州为例，一线城市，一亩地补偿最高也在十几万，再以山东淄博为例，一亩地补贴每亩也就是１０００斤小麦８００斤玉米的价格，这和上百万的拍卖所得根本构不成向农民返利。
更何况很多地方政府在急功近利面前，似乎也明白投入城市十元，产出５０元，农村投入１０元，几乎没有产出。
农民问题很多，千头百绪，但我们该到了回补农村的时代，未来的全面小康依然需要近３亿产业工人的辛勤努力，未来五年近１.７亿农村人口转为城市人口，动力何在，依然是农民，所以在看这个问题是看整体更要抓重点。现在城市富了，农民问题日趋严重，更要及时打破户籍壁垒，制度门槛，让城乡同权同利，莫再以三十年前的方法推动变革。
叮在焚烧秸秆问题上，未免无事空谈，农村问题至今未能有安全厕所，冬日集体供暖，卫生条件差，这个问题需要我们再思考。
在不触动土地性质前提下的改革，要想赋予农民更多的财产性权利，本质上要用水更清，天更蓝的思维来发展农村，贫困不是问题，问题在于造成贫困的制度，别再那焚烧秸秆论事，这个帐算不清。

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