??90年代以来党报的滑坡已经是不争的事实。随着经济体制的转轨，国家对报纸实行“外部断奶”的政策，以前靠着“国家出钱，报社办报”的各级党委机关报在尽好“本分”的同时，还得负载沉重的经济压力。于是有人提出党报应扩展报纸的其他功能，增强可读性、贴近性、服务性、娱乐性等，以吸引更多的读者，解决生存危机。一些党报也进行了这方面的改革，并取得了一定的成功。
??但我认为，通俗化、大众化并非党报所长。首先，党报的性质决定了其主功能不在此，对此下文将有论述。其次，随着人们生活空间的扩展，生活方式的改变，对信息的需求趋向多元化，包括政治、经济、文化、生活等各种各样的信息。伴随着这种信息需求多元化出现的是媒介的多元化和媒介市场的细分，任何一份报纸，都不可能全面、均衡地承担起所有的功能。所以党报也不能像计划经济时代那样大包大揽，一报多能，而必须有所侧重。
??党报不能完全满足受众的需求，不能完全占领市场，但它可以通过创办其他报纸来延伸其功能，吸引相应的读者群。都市报就是在这种情况下应运而生的。具体来说，党报和都市报可以通过不同的功能内容、受众、风格和经营定位进行角色分工，互相补充，来实现报纸的功能，满足受众的需要，占领市场。
??一、功能内容定位：“工作报”与“生活报” [post][/post]
??按照马克思恩格斯的观点，党报是党的武器和党的阵地，党报的使命主要有三项：阐述党的政治纲领，高举党的旗帜前进；监督党的领导，批评他们的缺点和错误；普及科学原理，开展理论斗争。 因此在当今中国，党报起到的应是政治、经济信息主渠道，政策理论宣传和舆论监督主阵地的作用。从党报自身优势和地位来说，这对它是最适合的。正如李良荣教授所指出，党报必须是用于指导、协助工作的工作报，而决不是茶余饭后供消遣娱乐之用的家庭休闲报，这是党报工作者必须树立的党报功能观。
??目前人们不愿意看党报并不是说党报真的没有前途了，而是因为党报没有履行好自己应尽的职责：一些党报成了纯粹的领导者的传声筒和会议记录，充斥着无关痛痒的泛泛报道、内容空泛的宣传性文章，这样的党报自然无法吸引读者。其实，新时期正是党报大有作为的时候：政治上有许许多多新问题、新矛盾需要解决，理论上有许许多多迷惘和困惑需要澄清，实际生活中有许许多多热点、难点需要报道和化解。只要党报能锐意进行改革，充分发挥其政治性、权威性、指导性，多从受众的角度去观察、研究、体味领导机关的决策、领导的活动同受众的切身利益之间的关系，还是大有前途的。
??都市报则应主要体现信息、服务功能，以反映市民生活、服务市民生活为宗旨，侧重于与市民的衣食住行、日常生活相关的实用性较强的各类新闻和信息。都市报除了具有传统晚报“新、快、短、小、活”的特点外，还有“热、辣、实、硬、融”等新特点 。“热”就是关注社会的热点、难点、敏感点；“辣”就是敢于伸张正义，进行批评性报道；“实”指实用性强、信息量大、服务性强，是市民生活不可缺少的信息源；“硬”指内容有一定的权威性，都市报在要闻版、文摘版，着重报道国家政治、经济信息，报道国际政治风云及各国风土人情，满足了读者对“国事”和天下事的关心；“融”即融入都市生活，读者有问题、有困难、有服务需求，首先便想到都市报，使生活和报纸融为一体。与党报相比，都市报的信息量更大、社会新闻更多、舆论监督功能更强、更强调新闻的实用性，更注重新闻的策划性，是党报功能外延扩展的产物。尤其是强化报纸的服务功能，使其成为党和政府联系群众、服务群众的一座桥梁。
??二、受众定位：“干部报”与“市民报”
??党报的性质和功能决定了其受众是各级党政干部、机关工作人员、知识分子和具有相对较高文化水平的社会成员。这些人是当今中国社会的决策层、领导层和思想库，由于工作需要等原因，他们迫切需要了解、研究党的方针政策。虽然其绝对数量在全体受众群中不占优势，但其社会影响力却明显地在一般受众之上。党报吸引住这部分受众，就可以通过他们将影响扩展至社会各个层面，起到舆论引导的作用。
??因此，我非常同意陈力丹教授的观点：党报目前业务改革的目标应放在稳定和扩大原有读者群方面。应当着力研究现在党报读者群需求的变化，改进政治、经济、文化等方面硬新闻的采写、编排，而不宜把主要精力投到扩大其他读者群方面。高质量的、较全面的硬新闻，这当前新闻产品中的缺档，而且其他报纸很难拥有传统优势占领这个市场，我们不应主动放弃。
??而都市报拓展的是一个新读者群——市民。华西都市报明确定位为“市民生活报”，大河报提出“采缤纷天下事，入寻常百姓家”，楚天都市报确立“全心全意为市民服务”的宗旨，燕赵都市报要“为市井人家办报，让平民百姓爱读”等等，都明确体现了这种受众定位。从整体办报思路上，都市报是为市民服务的，并以此确定报纸刊登的内容：市民群众想知道什么，报纸就报道什么；市民群众关心什么，报纸就关注什么。为市民生活服务的办报宗旨决定了它有取之不尽、用之不竭的素材。现代都市五彩缤纷的生活，决定了都市报绚丽多姿的内容。
??三、风格定位：“严肃报”与“大众报”
??从世界范围来看，实现严肃报纸和大众报纸的分流，是现代报业发展的潮流所向，西方新闻界中的《泰晤士报》、《纽约时报》等面向中上层社会，在追求利润的同时，更看重政治影响力，突出严肃内容，坚持严谨报格，在国际国内都有很高的声望。这对我们办党报也是一种启发。
??党报以政策宣传为主功能，面向各级党政干部和中高级知识分子，那么它就应当是以刊载政治、经济、军事等硬新闻为主的格调严谨的、高品位的严肃大报，而决不是一张以社会、文化、娱乐等软性新闻为主的通俗报。党报的高格调、高品位，不仅应当体现在内容上，而且包括编排和写作上的严肃和高雅。当然，严肃并不意味着党报可以板着面孔说教，党报也要增强可读性、贴近性和服务性，但这是从政治思想上，从改革开放的各个关节点与人们生活的关联上，从社会转型期各种观念碰撞中激发的热点上来增强，而大可把一般的社会新闻、娱乐新闻、和体育新闻等让给都市报，腾出宝贵的版面，把自己该做的文章做足、做深、做透。
??都市报则把政治新闻、经济新闻、法制新闻、社会新闻等大大人情化和市井化，以展示市民的心声。它以家常式的眼光，立足于老百姓日常生活去观察和捕捉热点的内涵，以小见大，举重若轻、郑重而不呆板，生动而具权威。在报道文风上，都市报注意努力贴近群众的口味，形成短小、通俗、生动，为群众喜闻乐见的文风。在形式上，都市报的版面活泼，大胆运用图片等版面语言，并不拘一格地探索多种多样崭新的报道形式，如颇受读者欢迎的记者行动、记者体验、记者出击等。
??值得注意的是，一些人错误地认为“党报满足党的需要，都市报满足市民的需要”，割裂了党的报纸要对党、对人民负责的一致性，不同程度地存在主功能弱、副功能强的现象：一些都市报为吸引读者，哗众取宠，大肆炒作新闻，报道内容不够严谨，甚至出现凶杀、色情、猎奇等格调不高的内容；采编队伍素质不高，对有些问题的把握不准，稿件质量不高。这都是有悖于都市报的办报宗旨的。都市报是由省委机关报所创办、领导的，它也担负着正确引导舆论的重任，只是在方法、侧重点上与党报有所不同。比起党报来，它引导舆论的方式更为通俗，更符合大众读者的需要，也更易于为大众读者所接受，但不能偏离正确的方向。
??四、经营定位：“母报”与“子报”
??毋庸讳言，许多都市报创办的初衷就是为了占领市场，为了赚钱。由于都市报实行市场化的经营和管理，短短几年就创造了惊人的业绩：据不完全统计，截至１９９８年底，全国３６家广告收入超亿元的报社中，有３０家是都市报，这３０家报社的广告收入为７０亿，占全国报业广告总收入的６３．６％ 。
??都市报是由党报主办或主管的，党报为都市报提供了丰富的信息资源、优秀的人才资源以及资金、办公场所、印刷等物质技术资源，两者是“母报”与“子报”的关系。因此都市报赚了钱也必须支持党报，壮大党报的经济实力，减轻党报的市场压力，保证党报得以全力完成自己的使命，而不能有”离心”倾向。
??需要说明的是，为了解决党报的困难，一些学者和业界人士提出要给党报政策上的倾斜和“减压”，各级党委应以组织形式和必要的纪律要求保证党报发行，并承担党报的办报经费，使党报专心搞好舆论宣传，不必为生存操心。对此，我不敢苟同，这充其量只是权宜之计。“党报姓党，党报也是报”，是报就要遵循报业发展的规律，在报业走向市场，实行自主经营、自负盈亏的情况下，靠行政手段来包养党报是行不通的。党报也要树立市场观念，要意识到在市场经济条件下只有市场的竞争机制才能使党报充满活力。正如我们上面所说，党报的受众群是有相当的影响力和购买力的，如果党报能够真正发挥其权威性、指导性、可信性等优势，真正为其受众群所喜闻乐见，是可以吸引足够的广告客户的，再加上子报的支持，完全可以解决生存问题。如果像过去那样把党报“包养”起来，只能是“越包越懒”“越包越死”。
http://www.zijin.net/blog/user1/137/archives/2005/942.shtml
