———以解放日报“话题建议”栏目为例
新闻实践杂志供稿
来源：人民网-传媒频道
党报如何更新新闻理念，创新宣传机制，进一步推进党和政府宏观主张与群众微观生活的辩证统一，更好地通过媒体宣传与新闻报道来减少社会摩擦、促进社会和谐、推进“上通下达”，无疑有着独特的“破题”意义。
对此，主流媒体尤其是党报应主动应对，探索新时期实现党报党性原则与群众性原则有机结合的方法，不断创新传播理念、传播题材、传播模式、传播方式等，结合现代传播理念，通过读者参与式的报道来推进党报舆论引导力，更好地发挥沟通党和政府与广大群众的桥梁功能。
媒体实践证明：采取适当的方式让受众参与到报道制作的过程中，可以深化人们对有关问题的认识，有利于促进问题的及时化解和解决。在目前读者参与式报道的探索中，大多数媒体将读者看作新闻报道议题的来源之一，而邀请读者应答问题、集中和展示民意智慧的逆向参与式报道的做法相对较少。受众作为信息、知识、权力相对弱势群体状况的逐渐转变，给读者参与式的新闻报道提供了更大的拓展空间。有鉴于此，自2008年1月28日起，解放日报推出“公共话题 公众建议”（下称“话题建议”）栏目，旨在在党和政府宏观主张与普通公众微观生活之间搭建起一座新的对接平台。
“话题建议”依循“问计于民”的逻辑顺序，每期设置一个征询话题，包括“如何应对上海商务成本高企”、“如何引导和发挥志愿者组织的作用”、“如何运用传统节日弘扬民族文化，过一个有意义的清明节”等，向社会公众征集对策和建议，吸引了上海及周边地区社会各界人士包括东方网网民的积极参与。“话题建议”平均约每两周一期，半年时间就征询了约20个话题，刊登了约400条不同篇幅的对策。
深化中观剖析 实现“对接”效度
作为有广大读者参与的栏目，首先需要考虑在什么样的领域、以什么样的形式更加容易形成有效的参与？读者参与性的报道必须根据传播媒体的特点进行，所讨论的话题必须既能够反映当前宏观经济社会发展的态势，又能够调动微观读者关注和参与的兴趣，才能形成气势和舆论氛围。要在参与和互动中，推进党和政府的宏观主张与普通公众的微观生活的“对接”，就需要从连接宏观和微观的中观层面展开征询和讨论。这体现在以下三个方面：
1.化解“重点”课题。
“话题建议”是新时期党报为提升舆论引导力而开辟的一个栏目。党报的党性原则决定，“话题建议”的根本目的是要增进社会公众对于党和政府重要主张的认同与共识。这进而决定，栏目首先要围绕大局、围绕全局或地区性的中心工作，展开话题征询、征集读者建议。
建设“四个中心”、实现“四个率先”目标，是上海当前和今后一段时间的中心工作。因此，如何建设、如何实现，自然成为上海发展进程中面对的最重要的课题。但如果简单地将这类宏观层面的概括性的问题提出来，读者不仅很难用几百字将问题谈清楚，更难以提出有针对性的对策，也就无法实现“对接”的目的。可见，围绕党和政府中心工作，并不能直接搬出中心工作向公众征询，而是要将宏观重点课题化解为公众可以参与讨论的中观层面的话题。
近年来，随着资源要素价格的上升，如何在应对商务成本高企的同时，仍旧保持快速增长，成为上海推进科学发展进程中必须要面对的课题。这也是国际国内城市发展过程中遇到的普遍问题。于是，2008年1月28日，“话题建议”向广大市民征询“如何应对上海商务成本高企”。在读者建议中，美籍华人何鸿鹏提出，不同行业、不同规模的企业消化商务成本的能力不同，要“切实发挥园区的低成本效应”，帮助小企业在上海成长发展；日本贸易振兴机构上海代表处副所长岩田泰则感到，“配套采取缓和措施应对政策变化”有助于外资企业适应经济形势和经济政策的变化，在招商引资中非常重要。通过这次话题征询，多方有关人士谈出自己的感受，也切实提出具体建议，营造了理性看待商务成本变化的舆论氛围。
2.聚焦“难点”问题。
“话题建议”是通过提出党和政府面对的有待解决的或正在着手解决的问题，向公众征集建议，求智于民、问计于民，从而实现宏观与微观层面“对接”的。所谓难题，正是在社会管理中不易解决的问题，也是尤其需要集中智慧寻求对策的问题，于是自然落入了“话题建议”的选题范围。直接聚焦中观层面的难点问题，有助于通过智慧的集中形成有效的对策。
由于牵涉公众既有生活习惯的改变，在国家和地方执行新政的过程中，一定程度上会遇到政策推进问题。如实施限制免费塑料袋使用的政策，牵涉到转变广大消费者购物习惯，涉及到改变大型超市以及摊主经营方式。于是，“话题建议”适时向广大读者征询“限制使用免费塑料袋该如何操作”。在读者建议中，麦德龙作为较早推行有偿使用环保塑料袋做法的商家，其公关部经理提出，通过耐心解释、环保提示及替代品的提供，“有偿使用购物塑料袋有可行性”，更多读者纷纷建议“使用布袋”、“加快新型替代材料研发”等，既从不同角度不同层面提出有效对策，又为新政顺利推行营造了良好的社会氛围。
此外，“话题建议”结合上海市情和国内城市的发展趋势，围绕城市发展难题提出征询话题，包括“如何治理城市乱设摊问题”、“如何破解上海交通拥堵难题”、“如何改善上海城市公共环境卫生”等。由于对此类城市痼疾深有感触，征询话题刊登之后，读者纷纷来电来函提出“金点子”。
以改善城市公共环境卫生为例，读者卫钢建议，“文明工地要加入环卫考核指标”，以减少基础设施建设给城市公共卫生带来的负面影响；市民吴文彬提出，要“将‘自扫门前雪’法制化”，建议实施已在国外取得实效的公共卫生责任区制度等。
3.引导“热点”话题。
能够成为热点的话题，必然是吸引大量公众“眼球”的事件、现象或问题。因此，“热点”话题是读者参与性最强的征询话题类型。然而，有些热点话题过于琐碎，有些热点话题难以问题形式出现，因此，在选择热点话题作为征询话题时，需要将具体的微观的事件提炼为中观的话题，既抓住其主要矛盾、核心问题，又从有利于引导形成正向见解的角度进行征询。
以2008年4月14日的征询话题“如何促进网络文化健康发展”为例。一段时间，互联网上陆续出现负面热点事件，芙蓉姐姐、木子美、网络谣言、“艳照门”事件等，这一系列事件共同折射出如何推进网络文化健康发展的问题。“话题建议”避免了讨论具体事件的琐碎，而就网络文化提出征询。在读者建议中，凯迪网总编牧沐提出，要形成既尊重差异、包容多样，又能抵制错误与腐朽的网络文化，需要汇聚管理者、网站、网民的多方合力来“合理引导网络舆论”；上海社科院青年学者刘长秋则建议，大力推进网络行为的规范化、法制化建设，加强互联网立法等。
再以5月12日的征询话题“如何理性地表达爱国热情”为例。当时，在境外奥运火炬传递事件和藏独分子暴乱发生之后，海内外华人掀起令人振奋和感动的爱国热潮。但其中也出现了一些不和谐的声音，如“抵制家乐福”等。于是，如何理性表达爱国热情，成为管理者和公众心中打出的共同问号。对于这个征询话题，读者纷纷建议：“积极疏通爱国民意表达渠道”，“立足本职是理性爱国根本选择”等。可以看出，相比在媒体上单纯呼吁要“理性爱国”，邀请广大读者谈论对于爱国热情的理解和看法，并对一些具体事件提出建议，其舆论效果和社会效果会好得多。
