这个辩题的节点在于意识的指导意义。所谓意识是灌输于人们脑际并以之为行为指导的主观意志。而监督是以强力手段为后盾的客观屏蔽。所以主观上的不愿作为的效果一定要好过客观制约。但是意识有其不确定的因素，需要外界加以修正。这就是客观约束的参照作用。无论什么客观参照，都要最后化为行为动力即意识才有实践意义。这就是为什么明明有很多很健全的制度还有人明知故犯的原因。
可以围绕一个论点：制度带有约束性，但它不能从根本的地方让人去安全生产，它只能让人不去做什么，来做到避开危险，但人是活的，不可能回从头到尾完全都能按制度办事，也许这是不好的，但这是事实，人总有违反制度的时候，这就需要更直接的东西去让不犯错误，这就是意识，特别是安全意识，有了安全意识--每个人都有了安全意识，才能真正而彻底的落实安全生产。
